江西省赣州市财政：多措并举优化营商环境

2019年以来，面对经济下行压力和财政收支矛盾，江西省赣州市将优化营商环境摆在更加突出的位置，认真贯彻落实党中央、国务院和江西省委、省政府关于“放管服”改革和减税降费的系列重要决策部署，着力营造公平公正、优质高效、创业创新、方便快捷的营商环境，全力助推赣州经济高质量发展。

　　一、营造公平公正的市场环境，让民间投资“进得来”

　　大力拆除投资门槛，坚决打破隐性壁垒。一是针对“社会资本准入领域仍然存在排他性”的问题，责令全市任何部门不得对社会资本单独设置附加条件和歧视性条款；消除招投标环节对社会资本的各种限制，非国有资本备案项目可直接发包；严禁对外地企业、产品和服务设置歧视性准入条件和补贴政策，严厉查处违背公平竞争原则指定采购单位的行为。二是针对“民营企业与外资企业享受国民待遇不对等”的问题，在全面落实外商投资准入前“国民待遇+负面清单”管理制度的同时，对国家允许向外资开放的行业，对民营企业一视同仁、全面开放，并按规定享受同等优惠政策。三是针对“民间资本有钱难找好项目”的问题，鼓励民间资本以独资、合作、联营、参股、特许经营等方式，投资回报较好的基础设施和公共服务项目，如全市有95个PPP项目录入财政部系统，总投资761.08亿元。

　　二、营造优质高效的政务环境，让民营企业“放心来”

　　出台进一步优化发展环境政策，努力打造“四最”营商环境。一是坚持“刀刃向内”，深化“放管服”改革。市级财政投入7200余万元，推动“部门摆摊设点、分别受理审批”升级为“一窗受理+一章审批”；市级财政投入1850万元，开发建设网上“一窗”受理平台和“赣州通”掌上办平台；市级财政投入296万元，建立“中介服务超市”，实现中介服务“一窗”办理，促进中介服务信息对称，推动收费、时限双下降，实现高频事项“最多跑一次”，办理电子营业执照“一次不用跑”。二是全力帮助排忧解难，提振民间企业信心。推进“三个信贷通”融资模式，“创业信贷通”“小微信贷通”“财园信贷通”为中小微企业提供无抵押、无担保、低利率的融资支持。1—10月共发放“三个信贷通”贷款77.4亿元，惠及中小微企业3818户。三是不断创新财政资金的使用方式，为民营企业降低成本。着力加快产业基金运作，引导撬动金融和社会资本为“主攻工业”提供“资金池”。今年重点推动了财政出资10亿元设立的赣州市重大工业项目投资引导资金落地工作，重点支持“两城两谷两带”及各地首位产业发展。截至目前，已审批项目10个，合计申请引导资金42亿元，其中：已投放项目5个14.4亿元；近期待投放项目6个，申请引导资金18亿元，预计每年帮助企业降低筹资成本约4000多万元。

　　三、营造创业创新的平台环境，让民间经济“活起来”

　　坚持政府搭台、企业唱戏，激发民营企业活力。一是积极搭建孵化平台。大力实施高新技术企业和科技型中小企业培育工程、科技成果转化加速工程，引导非公企业围绕“两城两谷两带”进行技术研发、技改升级和成果转化。建成市级以上中小企业公共服务示范平台39家、“双创”示范基地35个，国家创业创新特色载体1个。其中，今年新增国家服务平台3家，国家示范基地1个，创业创新活力不断增强。二是积极搭建合作平台。成立了赣州商会联合总会，覆盖11个省、28个地级以上城市，为推动赣商回归、返乡创业起到了很好的桥梁纽带作用。三是积极搭建服务平台。通过建立市中小企业服务中心、企业精准帮扶APP、赣州“工业云”等线上线下平台，及时解决企业诉求。在赣州经开区创立工商联分会，将服务下沉到园区。

　　四、营造方便快捷的税收环境，让企业负担“降下来”

　　积极推进减税降费工作，通过召开新闻发布会、组织培训辅导等方式，全方位宣传减税降费政策，不断提高政策宣传覆盖面；通过优化办税流程、简化办税资料、开通绿色通道、成立专家服务团队等方式，不断提升纳税人办税便利，全面落实应享退税工作。加强督促落实，跟踪政策实效。依托税收征管大数据平台，全面排查应享未享疑点数据，简化流程提高退税效率。2019年累计召开减税降费政策新闻发布会5场次，累计培训纳税人、财税干部分别为39万人（户）次、1.4万余人次；截至10月底，全市累计为36.8万户(次)企业和145.64万人(次)新增减免税费40.86亿元，其中：税收减免32.85亿元，非税收入减免0.16亿元，社会保险费减免7.85亿元。全市完成5.2万户纳税人退税2664.7万元，应享退税率居全省前列。

来源：江西省财政厅办公室