您现在的位置：下好深化改革先手棋 抒写国地合作湖北篇
近年来，湖北省国税局、地税局把推进国地税合作作为深化国税、地税征管体制改革的先手棋，深入贯彻国家税务总局和湖北省委、省政府的决策部署，务实创新落实国地税合作工作规范，同心同向共建税务命运共同体，合心合力打造湖北国地税合作升级版，积累了丰富经验，彰显了湖北特色，取得了显著成效。国家税务总局和省委、省政府领导先后8次就国地税合作作出肯定性批示。
1 责任共担，全省一盘棋
湖北省国地税部门秉承“亲诚惠容”的合作理念，即亲如手足、以诚相待、共赢惠民和兼容并蓄，携手打造税收发展的命运共同体，形成了贯通上下、覆盖全省、一体推进和持续深化的国地税合作大格局。
领导带动，合作机制越来越健全。湖北省国税局局长张国钧、省地税局局长杨天然先后三次主持召开全省会议，共同研究、部署国地税合作工作。在省国税局和地税局的带动下，全省自上而下建立了省、市(州)、县(区)三级联动机制，建立健全了组织领导、序时推进、联席会议、沟通协调、督导检查和考核通报等一系列配套的制度、机制。自去年以来，省国税局、地税局先后召开专题例会12次，襄阳等地国地税部门联合成立合作办公室，保证了工作衔接顺畅。荆州等地国地税部门将合作纳入地方政府绩效考核，在共驻政务中心服务场所建设、日常运转经费等方面给予保障。
全员发动，合作氛围越来越浓厚。全省国税系统、地税系统共同举办国地税合作的学习培训120余场(次)，最大限度地发动全员、凝聚共识。省国税局、地税局联合召开新闻发布会，配合中宣部“改革追踪看落实”现场采访与集中宣传活动。自去年以来，先后在《人民日报》、中央电视台和新华社等省级以上主流媒体宣传78次。
督导推动，合作落实越来越有力。省国税局、地税局将国地税合作工作纳入绩效考核，双方局领导5次深入全省17个地(市、州)调研、督导，推进合作事项落实。
2 规范共推，国地一家亲
全省国税系统、地税系统以共同的税收情怀和深厚的兄弟情义，肩扛合作之责、共走合作之路，力度越来越大，效果越来越好。
蹄疾步稳持续合作。去年8月，省国税局、地税局共同召开了全省国地税合作工作推进会。今年3月，共同召开了全省深化国税、地税征管体制改革暨国地税合作工作会议。今年10月，共同召开三次全省性专题会议，进一步研究落实《国家税务局 地方税务局合作工作规范》(3.0版)，促进合作持续深入、加快推进。
落实规范务实合作。截至今年10月，合作规范(3.0版)中的37项基本合作事项已经全面落实。在14项创新合作事项中，除了极少数事项正在积极推进外，其他均基本落实。
——围绕“服务深度融合”，在全国率先试点“三证合一”“两证整合”，今年联合登记纳税人30.5万户，变更55.0万户，注销3.0万户。联合采集财务报表32.4万份。联合培训、辅导纳税人46.2万户(次)。联合建设咨询热线，并提供“六能”服务。联合处理纳税人权益保护案件485起。联合实施信用管理，并推广“银税互动”项目，全省4731户(次)企业获得纳税信用贷款151.65亿元。
——围绕“执法适度整合”，统一行政处罚基准，联合对七大类62个方面的涉税违法行为实施行政处罚，今年共对8.5万户纳税人联合开展企业所得税核定征收。协同管理非正常户，联合发布欠税公告658次，公告涉及3656户纳税人信息。协同判定非居民企业构成常设机构资格382户，共享对外支付信息1032条。联合对820户纳税人开展案头分析和约谈核查，协同交换反避税调查信息292条。联合推行“双随机”选案系统，协同对180户被列入税收违法“黑名单”企业实施惩戒。
——围绕“信息高度聚合”，联合建立各级政府领导为召集人、33个部门负责人为成员的税费保障联席会议制度，今年联合获取第三方涉税信息5000余万条，增加税款30.4亿元。以金税三期上线为契机，共享国地税信息1181万条。
对口会商创新合作。各级国地税机关相关部门充分发挥牵头作用，对口研究合作工作。近两年来，省国税局、地税局联合下发配套文件20余份。先后推出“7138”联合办税方式，出台征管互助“十六条”。联合推行公职律师制度。联合推进房地产与建安企业一体化管理和大企业“3510”服务措施。联合服务“走出去”企业，共建 “一个平台、七项合作”稽查机制。联合打造税收分析“拳头产品”，联合搭建“互联网+税务”生态系统，联合打造数字人事管理平台。联合开展挂职交流368人、培训22352人(次)。特别是所得税部门联合加强优惠备案管理，被纳入合作规范(3.0版)，为合作规范的升级贡献了湖北力量。
3 改革共促，合作一体化
聚焦重点改革与合作事项，联合组建团队，进行合作攻关，交上满意答卷，彰显湖北担当。
国税地税贯通，“联合办税”实现全覆盖。通过共建办税服务厅、共驻政务服务中心和国地税互派人员、互设窗口，全省131个办税服务厅全部实现了国地税联合办税。其中，26个实行共建，29个实行共驻，76个互设窗口333个;20个办税服务厅实行“一窗一人一机一屏”，其余实行“一窗两人两机两屏”，实现了纳税人“走进一道门、来到一个窗、办完两家事”。
线上线下互通，“全省通办”实现全覆盖。运用“互联网+”思维，在不改变纳税人主管税务机关的前提下，通过线上线下互通、前台后台贯通和内部外部联通，从今年4月起，全省国税系统、地税系统先后推行了“全省通办”，解决了纳税人异地办税不便的问题。自推行“全省通办”以来，国税系统除185.9万户(次)纳税人实行网上申报、54.1万户(次)纳税人实行网上划缴税款外，还受理、办理“全省通办”事项17.3万户(次);地税系统145.1万户(次)纳税人办理网上申报，43.6万户(次)纳税人办理网上扣款，异地办税1242笔。
厅内厅外连通，“合作征收”实现全覆盖。今年，省国税局、地税局采取4种方式开展合作征收，实现了代开发票环节税费征收的全覆盖，避免了代开发票环节税费流失，有效缓解了营改增试点全面推开后征管手段不足的问题。国税委托地税代征。地税部门在代开二手房交易和个人出租业务发票时，为国税部门代征增值税6.64亿元。代开发票“先税后票”。纳税人进入办税服务厅代开发票时，采取“先税后票”的方式，缴纳地方税费4.4亿元。地税委托国税代征。国税部门代开发票时，代征地方税费594.9万元。共同委托邮政代征。邮政部门代开发票时，代征国税税收46719.6万元、地方税费5536.8万元。
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